Архив новостей 2020 года клуба 116

Наш “зеленый” президент заявил о своей концепции “государства в смартфоне”. Большевики сто лет назад объявляли об электрификации, а наша новая власть – о “цифрофизации” всей страны. Успехи её в этой области, как, впрочем, и в других, пока не большие. В связи с этим расскажу вам одну историю…

Кто не сталкивался с твердолобыми чиновниками? Вот и мне, журналисту пришлось. Началось с моей критической статьи в адрес Пенсионного фонда Украины “Высшая мера социальной защиты или кнопка для

бюрократа”. Опубликована она была в “Украинской правде” после полугодового безрезультатного общения с разнообразным пенсионным начальством. Финальной точкой этого была фраза, брошенная мне чиновником ПФУ Тамарой Гортопан: “Пишите, что хотите, куда хотите и сколько хотите!”.

И я стал писать на эту тему. Жизнь показала, что пенсионный фонд не столь безразличен к критическим публикациям в свой адрес, как пыталась представить “царица Тамара”. Чиновники ПФУ объявили войну журналисту и вот уже седьмой год ведут полномасштабные “боевые действия” с журналистом всеми доступными им способами: и в суд по поводу статьи подавали, и пенсию несколько раз снижали, и решения судов не выполняли… Успеха, правда, не имели ни разу.

Мне пришлось опубликовать еще десять критических публикаций ¹⁾ в их адрес. Но, самое главное, уже вступили в законную силу шесть решений судов в пользу журналиста ²⁾. Кто участвовал хотя бы в одном судебном процессе, знает, что значит выиграть шесть таких подряд. Тем не менее, решения эти окончательные и пенсионным начальством исчерпаны все возможности как апелляционного, так и кассационного обжалования.

Вот такая “свобода слова” – во всей своей красе, с шестью судебными процессами по её защите!

Седьмой год журналист “играет” в этакий судебный “хоккей” с командой юристов пенсионного фонда, каждый игрок которой моложе его в два-три раза и к тому же меняется в каждом судебном процессе. Но, “Какая боль! Какая боль! Счёт 6:0”! В пользу журналиста!

Грубые действия этих горе-хоккеистов были многократно признаны судами противоправными, пенсия автора не только не была снижена, но и возросла в результате судебных процессов в полтора раза, было также выплачено в общей сложности более 62 тысяч грн недоплаченных ранее сумм.

По одной из этих “игр” судом даже принято редкое решение о наложении штрафа персонально на руководителя – на сумму 38420 грн. В данном случае – на начальника Центрального объединенного управления ПФУ в г.Одессе Валентину Ковбасюк. И это очень полезное решение уже вступило в законную силу. Как говорил Платон, разумный наказывает не потому, что был совершен проступок, а для того, чтобы он не совершался впредь.

Но как же защитить себя обычному гражданину, не имеющему возможности нанять команду адвокатов?

Если вы хотите получить преимущество в борьбе з бюрократами, оформите себе электронную цифровую подпись (ЭЦП). Её можно получить бесплатно, не выходя из дома, на сайтах некоторых банков, например. Это – маленький файл и секретный пароль к нему. Процедура получения электронной подписи на компьютере занимает минут пять. Имея её, вы сможете подписывать электронные документы и отправлять их в любые организации через Интернет, не распечатывая. Юридическая сила этих документов такая же, как если бы они были подписаны на бумаге.

Всем, даже двадцатилетним, нужно непременно зарегистрироваться на Веб-портале ПФУ. Работающие люди таким образом смогут контролировать через портал оплату работодателем пенсионных сборов и, таким образом, – учет своего страхового стажа. Это необходимо делать обязательно, поскольку не редки случаи, когда работник думает, что он работает “по-белому”, а потом выясняется, что страховые взносы в ПФУ не уплачены, и стаж потерян. А при недостатке стажа можно остаться без пенсии вообще…

Вы можете даже заказать ежемесячное бесплатное SMS-информирование об уплате за вас страховых взносов и величине своего страхового стажа.

Всё это позволит вам проверить, честен ли ваш работодатель с вами в таком важном аспекте. А если не честен в этом, то что хорошего ждать от него в остальном?

Зарегистрироваться в ПФУ можно с помощью электронной подписи или посетив лично территориальное подразделение ПФУ, и, после этого, обращаться с любого компьютера или смартфона через Интернет в пенсионный фонд с заявлениями, проверять важные для вас данные. Ваши обращения будут регистрироваться мгновенно, автоматически с указанием даты и времени. Все запросы и ответы будут храниться. Удобно!

Правда, бюрократы ПФУ, спохватившись, пытаются сузить сферу применения Веб-портала. Например, директор юридического департамента ПФУ Татьяна Рябцева утверждает (есть письмо об этом), что пользователи Веб-портала ПФУ не имеют права отправлять через него документы, имеющие отношение к судебным процессам. Т.е. обращение ваше мы получили, но рассматривать его не будем, поскольку вы не с той стороны зашли и не той рукой честь отдали.

Так всегда было – чувство собственной значимости чиновников обратно пропорционально их законопослушности. В результате мы имеем кастрированное государство в смартфоне с этакими юридическими фантазиями чиновников… Лучше бы занялись устранением своих противоправных действий, коих только в моих судебных процессах установлено шесть, а по стране их – сотни тысяч!

Однако, всё же, суд принимает во внимание не фантазии ПФУ, а совсем другое – отправлена ли ответчику копия процессуального документа, поданного в суд. Если суд видит подтверждение этого факта в виде документа с Веб-портала ПФУ, это его вполне устраивает. С точки зрения суда, – право ответчика самому решать, читать или не читать эти документы…

Среди других “достижений” ПФУ следует отметить отсутствие на портале более двух лет (!) пенсионного калькулятора, с помощью которого все пользователи могли бы рассчитывать размер своей пенсии. Он был там до 01.10.2017 года, потом был удалён с сайта. В документе “Стан виконання плану роботи Пенсійного фонду України у 2018 році” в пункте под номером 7 было указано, что задание по запуску калькулятора не выполнено и включено в план работ 2019 года. Действительно, в плане на 2019 год есть такой пункт 5.1 со сроком выполнения “март 2019”.

Калькулятор появился на пенсионном портале лишь в начале 2020 года, но находился в нерабочем состоянии, что еще хуже, чем если бы его не было. Тысячи людей тратили свое время на безрезультатные попытки расчета. И вот наконец-то калькулятор заработал, но оказалось, что точность его ниже предыдущего – того что был до 2017 года. В старом можно было вводить точные помесячные данные о зарплате, а в новом – только средние значения за период, хотя закон такого расчета не предусматривает.

Совершенно позорное явление, оплаченное бюджетными деньгами!

Одной ногой в “Государстве в смартфоне” уже стоит судебная система. У каждого суда есть сайт с полезной информацией: руководство и аппарат суда, судьи и средства связи с ними, расписание судебных заседаний и много другого. После подачи иска в суд можно узнать, кому из судей поручено ваше дело, о дате заседания по делу.

Есть и информация о стадиях рассмотрения судебных дел. Зайдя сюда и набрав свою фамилию, имя и отчество, вы можете, увидеть номера дел, связанных с вами сейчас или ранее, и определить, на какой стадии они находятся. Такую же информацию вы можете получить по любому другому физическому или юридическому лицу. А имея номер дела, вы можете ознакомиться “В едином реестре судебных решений” со всеми принятыми по нему судебными документами.

Есть в реестре и поиск, по ключевым словам. Т.е. вы можете изучать судебную практику по делам, схожим с вашим, и выстраивать свою позицию. Поверьте, для этого не нужно быть юристом! Нужен здравый смысл, Интернет, компьютер, а также время и труд.

Значительный шаг к “Государству в смартфоне” сделала судебная система с запуском системы “Электронный суд” в конце 2018 года.

Для того, чтобы ею пользоваться, необходимо получить персональный официальный электронный адрес – один раз на всю оставшуюся жизнь. Для этого нужно создать себе на сайте mail.gov.ua новый “почтовый ящик”. Он имеет стандартный вид “ваш_идентификационный_код”@mail.gov.ua. Это бесплатно, занимает всего несколько минут, но сразу после этого вы получаете возможность зайти с помощью ЭЦП в свой кабинет на сайте электронного суда и увидеть дела, в которых вы являетесь или являлись ранее участником. Можно использовать этот ваш официальный электронный адрес и как обычную электронную почту, но, самое главное, можно уже и иски подавать, заявления, ходатайства, знакомиться с входящими документами и вести судебные процессы, не выходя из дома, обходясь без бумаги, принтера и общения с бюрократами – всё в электронном виде. Многие судебные процессы можно вести в порядке письменного производства – без присутствия в суде.

Конечно, как и в каждом новом деле, есть проблемы. По одному из моих судебных дел ответчик выполнил решение суда лишь частично. В Кодексе административного судопроизводства Украины имеется статья 383, согласно которой можно подавать заявление в суд о признании противоправными действий ответчика при выполнении решения суда, что и было сделано.

Суды, к сожалению, пока не рвутся контролировать исполнение своих решений, хотя это – важнейший вопрос. Зачем нужны судейские дворцы, мантии, “встать, суд идет!”, детально описанная процедура, сложное рассмотрение во многих инстанциях и прочее, если решения потом не исполняются?!

Вот и в этом случае суды первой и второй инстанций отказали, от контроля за исполнением решения суда отстранились. Пришлось подавать кассационную жалобу в Верховный Суд – через электронный суд. Спустя короткое время здесь же появилась “Ухвала” – отказать в открытии кассационного производства по причине отсутствия общественного интереса к делу. А в жалобе этому целый раздел был посвящен: преследование журналиста, одиннадцать критических публикаций в адрес пенсионного фонда, шесть попыток снижения пенсии автору, шесть судебных процессов – все решены в пользу автора, более 300 тысяч читателей прочитали об этом…

Что же, журналисту нужно обязательно голову отрезать, как Гие Гонгадзе, чтобы дело считалось имеющим общественный интерес? А без отрезанной головы никак?

Скопировав “ухвалу”, написал об этом на юридическом форуме. Однако, через два дня “ухвала” из электронного суда исчезла. А затем появилась другая, где тоже было отказано, но по другим, более прозаическим причинам – мол, такие дела Верховный Суд вообще не рассматривает.

Это не было слишком важно, поскольку нашелся и альтернативный способ решения этого вопроса – с помощью нового иска, но здесь существенно другое: в электронном суде судья может менять уже опубликованные решения. Это печально, но, уверен, будет исправлено. Слишком важно, чтобы не было исправлено!

“Электронный суд” – это лишь часть большой системы ЕСИТС – Единой судебной информационной телекоммуникаций системы. Уже было официально объявлено в газете “Голос Украины” о запуске этой системы с 01.03.2019 года. Однако в этот день вместо запуска было опубликовано объявление о том, что запуск отменен…

Казалось бы, ничего особо страшного – отсрочить, проверить еще раз… Однако вместо этого было анонсировано создание новой концепции ЕСИТС. Представляете, новой концепции!

Затем Генеральний директор ГП «Інформаційні судові системи» Олег Тертичный подписал договор о сотрудничестве и партнерстве с директором Huawei Україна Ма Ці. А где же хвалёные украинские “айтишники”?

В соответствии с соглашением, специалисты Huawei Україна примут участие в разработке технико-экономического обоснования и технического задания новой концепции ЕСИТС. Не в разработке действующей системы, а в самой легкой и безответственной её части – экономобосновании и техзадании. И всё это после стольких лет разработки и затрат в 100 млн. гривен!

Государственная аудиторская служба Украины! Ау! Счётная палата Верховной Рады Украины! Ау!

Еще больше предстоит работать над воплощением идеи “государства в смартфоне” исполнительной службе. К ней приходится обращаться, чтобы принудить ответчика исполнять решения судов.

В таких случаях нужно писать заявление в суд о выдаче исполнительного листа. Это удобно делать через электронный суд. Выдается лист в бумажной форме, поскольку запуск ЕСИТС не состоялся…

Мне неоднократно приходилось сдавать исполнительные листы в отдел принудительного исполнения государственной исполнительной службы Главного территориального управления юстиции в Одесской области Министерства юстиции Украины. Как вам названьице?! Уф! Можно еще добавить – планета Земля, звезда Солнце, галактика Млечный путь, Вселенная…

И вот, представьте себе, мне ни разу не удалось получить входящий номер сдаваемого документа тут же на месте и в момент сдачи – “Позвоните завтра!”. Во всех учреждениях удалось получить – пусть иногда после отказов, препирательств, бурных обсуждений, а вот в одесском “примусе”, как называют на жаргоне “відділ примусового виконання судових рішень” не удалось ни разу!

Ни в одной инструкции по делопроизводству, действующей в государственном учреждении, не написано, что входящий номер заявления нужно получать по телефону, да еще и на следующий день.

Однако в “примусе” работает молодой бюрократ исполнительной службы Виктория Кухарук, которая непреклонна – завтра и баста! Когда я только зашел в канцелярию исполнительной службы, сразу удивился: прозрачный офис, свежий ремонт, чистота, простор, а потолок над Викторией “поцарапан”. Потом уже понял – это “королева Виктория” короной…

Её начальник объяснил: “Очень много работы, не успеваем сразу регистрировать”. Я удивился, вроде, не было никого кроме меня…

Не удалось получить входящий номер и в следующий раз, хотя наша дискуссия с Викторией шла более получаса, и всё это время я был единственным посетителем! Представляете, полчаса потратить на дискуссию, но регистрацию входящего документа так и не сделать!

Такие проблемы, когда компьютерная система не ускоряет решение, а используется чиновником в качестве тормоза, к сожалению, встречаются часто в разных учреждениях. Но именно в исполнительной службе входящий номер не удалось получить на месте ни разу!

Однако это было лишь полбеды. По одному из дел для исполнения решения суда была назначена Главный государственный исполнитель – Виктория Гортолум. Титул, вчитайтесь, ого-го!

Виктория открыла исполнительное производство по делу, но при этом указала неверный номер исполнительного листа. Таким образом получилось, что производство открыто по несуществующему документу…

Мало того, письмо об открытии производства было отправлено по несуществующему адресу. Потом это “производство”, если его можно так назвать, было этим “Главным государственным исполнителем” закрыто, и об этом опять было отправлено письмо по тому же несуществующему адресу…

Открыла то, не знаю что, писала туда, не знаю куда…

Как говорится, шикарное исполнение! Всё, “как по нотам”!

Каждый может ошибиться. Эти конкретные ошибки не относились к числу непоправимых. Но попытка миром решить возникшую проблему с горе-“госисполнителем” не удалась – повеяло ледяным холодом. Это была сама снежная королева! Она находилась, как говорят в народе, “в своём праве” и ничего не собиралась исправлять. Не много ли – две королевы на один “примус”?! В результате и этот вопрос пришлось решать (и решить!) через суд.

А ведь исполнители судебных решений получают значительное вознаграждение – долю от взысканных им сумм. Следует проверить, получена ли премия служащими “примуса” за столь “гениальное” исполнение. Согласно опубликованнойдекларации Виктории, её заработная плата по основному месту работы составила за 2018 год 274463 грн. При такой заработной плате можно было бы быть более внимательной к своим обязанностям. И уж, по крайней мере, сделав “детские” ошибки, не вести себя, как снежная королева.

Но “маємо” вот это самое… Государство не в смартфоне, а в сортире у чиновников. Давно известно, основано ли государство честными людьми или разбойниками, управлять им все равно будут бюрократы. Они его и погубят.

А ведь работа госисполнителя с госучреждениями очень проста. Разыскивать никого не надо, госучреждение спрятаться не может. Пришел исполнительный лист – заполнили клеточки в стандартной форме об открытии исполнительного производства, на кнопку нажали – зарегистрировали в “Автоматизованій системі виконавчого провадження” (АСВП). Распечатали письма сторонам и отдали в канцелярию. Должник прислал отчет об исполнении – подшили. Произвели закрытие производства, аналогично открытию. Пятиклассник за день освоит…

Это разительно отличается от работы судов, которые могут принимать по несколько десятков решений в судебном процессе, каждое из которых состоит из многих страниц “густого” юридического текста, относящегося именно к конкретному делу, со множеством его подробностей.

Если электронный суд уже позволяет вести судебные процессы, не выходя из дома, то АСВП – чисто формальная вещь, помогающая только сотрудникам исполнительной службы и мало что дающая остальным.

Там казначей над златом чахнет…

С еще меньшей эффективностью работает при исполнении решений судов казначейская служба. Причем здесь она? Дело в том, что если в решении суда написано “обязать ПФУ…”, то исполнительный лист следует подавать в “примус”. Там “поджаривают” этих грешников. А если написано “взыскать с ПФУ…”, то обращаться нужно в казначейство. Здесь никого не поджаривают, а имитируют деятельность. Как известно, бюрократия размножается разделением обязанностей…

Подал я исполнительный лист в Главное управление Государственной казначейской службы Украины в Одесской области, а они тут же перекинули его подчиненным – в Управление Государственной казначейской службы Украины в г.Одессе. А те вернули назад... Как говорила моя мама: “Такого еще не было!” Действительно, чтобы нижестоящая организация возвращала своему руководству порученное ей дело, мне видеть еще не приходилось.

Этакий бюрократический футбол, в результате которого – “договорная” ничья между государственными органами. Деньги с должника не взысканы. Пробитый мяч валяется в центре поля. Вот такие игры: там – хоккеисты, здесь – футболисты…

Воистину, казенная служба – последнее прибежище разгильдяя. Зачем чиновникам “цифровизация” всей страны, если она вместе со всеми судами погребена у них под бумагами?

Как очень точно подметил наш парадоксальный Паркинсон, государственная машина – это удивительный механизм, позволяющий десятерым делать работу одного. Можно добавить – и не сделать её…

“А напоследок я скажу” …

Новая власть провозгласила создание “государства в смартфоне”. Но справедливости ради следует сказать – все упомянутые электронные системы созданы до неё. Новая же пока только заявляет о своих благих намерениях.

Но на своем опыте я убедился, “государство в смартфоне” даже в минимальном виде – мощный ускоритель бюрократических процессов, очиститель их от коррупции. Это неизмеримо лучше государства, распиханного по карманам чиновников.

И вот ещё – важные детали: "телефонное право" во всех этих делах с моей стороны ни разу не использовалось, и за прошедшие семь лет я не заплатил ни одной копейки взяток.